关于自治区餐饮行业现状的调研报告

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，也是餐饮行业数字化高质量发展的关键年，是创新思变、迎接挑战的一年。就在全行业以为疫情已经过去，春天已经来到，蓄势待发、大展宏图之时，新一轮疫情却快速席卷全国多省，打的餐饮人措手不及。餐饮业作为第三产业的支柱产业，它的发展和繁荣可以给经济生活带来巨大的经济效应、社会效应和产业效应。餐饮业作为第三产业中的传统产业具有劳动密集型特征，对劳动力具有很大的吸纳能力，带来更多的就业岗位；餐饮业发展对农产品的旺盛需求，将极大刺激农副产品的供给，从而促进农业增效、农村发展、农民增收；餐饮业能够与生态旅游很好地结合，可以拉动旅游业发展，实现农民产业致富，对促进乡村振兴意义重大。

连续三年的疫情影响，使全区从东至西整个餐饮行业无一幸免，甚至有些地区多次反复遭到重创。为全面掌握疫情对餐饮业的影响，对经济的损害程度，总结分析餐饮行业面临的普遍问题和困难，研判行业运行形势，为政府支持餐饮业发展提供决策依据。自治区餐饮与饭店行业协会在2月15日呼和浩特市新冠疫情爆发后，郎立兴会长立即召开协会工作会议，布置疫情防控工作，要求在做好自身防护的同时，及时了解盟市餐饮协会、各专委会和重点餐饮企业的防疫、经营情况和遇到的困难、诉求。近日，餐饮协会又以实地走访、座谈、表格、问卷调研等形式，开展餐饮企业运营情况调查。疫情发生1个月以来，作为行业协会，我们主动担当，代表餐饮行业向政府相关部门反映行业现状和诉求，希望得到相关政策的支持和社会各界的帮扶。恳请政府相关部门、业主方、金融机构、外卖团购平台、供应链企业、媒体平台等，帮助餐饮企业共克时艰，共渡难关。

一、担当作为

疫情期间在郎会长的带领下，协会全体工作人员坚守岗位，即使在疫情最严重时也在居家办公，时时关注餐饮企业的动态。第一时间贯彻学习国家发改委等14部委《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》精神，并及时向餐饮企业传达相关讯息。协会融媒体专委会执行会长李强和斡鲁朵蒙古料理餐厅总经理王宇等人组成的“暖心善举、共抗疫情”献爱心工作群迅速集结，短短几天，由餐饮企业（50余家）、爱心人士、爱心车队成员组成的工作群已达上百人，连续15天为呼市122个社区和核酸检测网点送去爱心餐共计2万多份。一份份抗疫奶茶和爱心餐，温暖了一线抗疫人员的心，为呼和浩特抗疫斗争奉献了社会责任和企业力量。疫情发生以来有60多家餐饮企业和会员单位奉献爱心，捐款捐物，总价值约400万元。

二、行业现状

据《2021年全区餐饮行业分析》数据显示，2021年底全区餐饮企业24.4万户，比上年增加1.2万户，增长5.2%，其中新注册4.2万户，注销3万户，其中，小微企业10.7万户。本轮疫情对我区餐饮业影响巨大，整体营收断崖式下跌，损失惨重，预计全区餐饮业2月15日-3月15日损失超200亿元。呼和浩特市最先受到疫情冲击，堂食关闭1个多月，线上销售企业数量不足10%，销售额也只是平时的10%不足，实地调研的多家龙头企业线上日销售额不到万元，同比不足10%；呼伦贝尔、通辽、包头、鄂尔多斯等地先后受疫情影响，陆续关闭堂食服务，预计短期内难以恢复。受本轮疫情影响，餐饮业从业人员对行业发展预期明显信心不足；超过90%的餐饮企业认为短时间内疫情难以结束，线下客流难以短时间内恢复；9成以上企业将出现现金流紧张、门店经营困难问题，其中4成企业经营陷入僵局，面临倒闭；3成企业政策扶持得当，可以复活；3成品牌企业依靠线上销售，艰难存活。连续3年的疫情冲击，餐饮企业伤痕累累。

三、存在的问题和困难

本次疫情来势凶猛，控制难度加大，全国各地不断连发，使得连续3年遭受疫情重创的餐饮企业又一次遇到寒冬。本该乘着春节的热度，可以大势发展的餐饮企业只能关门歇业，黄金期一下子变成了亏损季。据美团数据显示，疫情严重时呼和浩特市仅有不足1500家餐馆开展美团外卖业务，销售单数不足平时的10%。新冠疫情的频发，不仅给百姓的健康带来了极大危害，也给各行各业带来了巨大损失，尤其是餐饮与住宿业更是遭受了沉重的打击，现将餐饮与住宿业面临的问题和困难梳理如下：

（一）餐饮企业无法进行正常营业，但仍需如期支付房租、员工基本工资、社保费用、贷款本息、日常防疫等刚性开支，企业亏损严重。甚至有一批餐饮企业将无力生存，面临破产倒闭，急需扶持。

（二）企业无营业收入，流动资金紧缺，面临资金链断裂的风险。餐饮企业多数无固定资产抵押，向银行申请贷款融资困难。

（三）政府虽然出台了减免一定房租的政策，但由于租赁房屋大都属于个人私产，无法得到落实。

（四）疫情后复工，存在招工难、招工贵的问题。

（五）经营用水、电、暖、燃气费用执行商用标准，成本过高。

（六）餐饮业作为受本次疫情严重冲击的行业，若大量关停倒闭，将会给社会就业带来巨大影响，存在不稳定因素。同时，会严重影响产业链的有序发展。

四、建议：

（一）尽快出台自治区餐饮服务业帮扶政策

2022年2月18日国家14部委《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》已经印发，为全面落实李克强总理在第十三届全国人代会《政府工作报告》的指示精神，希望自治区各级政府相关配套措施尽快落地，有效缓解餐饮企业面临的实际困难。

（二）给予“爱心企业”一定奖励

疫情发生以来，协会呼市地区会员单位就有60多家餐饮企业奉献爱心，捐款捐物，总价值约400万元。政府或行业主管部门应给予爱心企业资金或精神奖励，鼓励社会将爱心不断传承下去。

（三）给予企业必要的财政帮扶和补贴

租金向来是占据餐饮企业成本的主要开支，3年疫情，压力有增无减，餐饮企业高昂的租金，就是压垮企业的最后一根稻草。政府虽然出台了减免一定房租的政策，但由于租赁房屋大都属于非国有个人私产，故落实起来很困难。建议政府能直接给予餐饮企业房租和物业费的财政帮扶和补贴。

（四）餐饮企业经营用水、电、暖、燃气费用享受民用价格标准。

（五）采取有效措施刺激消费

疫情使大多数人群不能、不敢消费的心理急剧加强，消费预期减弱，必须采取切实有效的措施刺激消费，拉动内需，为餐饮企业创造发展空间。

（六）保供稳价，改善营商环境

有关部门应立足职能，通力合作，从严从实、抓深抓细，采取一系列有效措施强化市场价格监管，规范市场秩序，以保证餐饮企业生产成本稳定；不断改善营商环境，为餐饮企业发展创造有利条件。  

（七）争取抖音流量扶持，实现企业自救

政府或有关部门对接线上销售平台，争取对餐饮业线上销售的流量支持，弥补餐饮企业线上销售的不足，增加企业销售的多种渠道，增强企业抵抗风险的能力。

（八）政府赋能餐饮企业提振士气

通过举办美食节、博览会等节庆活动，提升餐饮企业品牌知名度，扩大内蒙古特色美食的影响力，促进餐饮业健康有序发展。尽快组织实施“内蒙古味道——高质量发展论坛、餐饮业大赛”两项活动，提高餐饮行业整体技术水平，为餐饮业高质量发展奠定基础。

（九）金融贷款保驾护航

疫情期间企业无营业收入，流动资金紧缺，面临资金链断裂的风险。大部分餐饮企业属于中小微企业，呼吁各金融机构为餐饮企业提供低息、免押的贷款支持，针对餐饮业经营特点，金融产品创新、保险产品升级等方式，解决融资难等实际问题，可以有效减少餐饮企业对抵押担保的依赖，让帮扶政策更好落地。

 （十）提供保险支持

餐饮行业设立停业险，因疫情餐饮企业营业中断，保险机构提升理赔效率，政府给予保费补贴，提高对餐饮企业的保障程度。

 （十一）实施政策普惠

设立统一协调机构，为餐饮行业解读纾困解难政策，宣贯涉及餐饮产业法律法规、政策文件、标准等。宣传疫情防控、安全生产、厉行节约等方面的典型案例。

（十二）精神文明常抓不懈

为了贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，深入实施《反食品浪费法》。新冠肺炎疫情持续蔓延，全球濒临严重粮食危机之时，开展粮食节约行动，减少粮食损失浪费，特别是在餐饮消费环节有效遏制浪费具有重大意义。在刺激消费的同时要倡导厉行节约、反对浪费，树立文明节俭新风尚。 

（十三）出台餐饮业恢复与振兴计划。

内蒙古餐饮业已成为国民经济的战略性支柱产业和与人民群众息息相关的幸福产业，2021年餐饮营业总收入近1000多亿元，连续多年跻身全国千亿元大省。内蒙古有得天独厚的绿色资源，蒙餐第九大菜系快速发展，为实现从“田头到舌头”的餐饮业高质量发展，推动一二三产的产业链、供应链、价值链融合成长，就要充分发挥蒙餐的产业终端牵引力，大力推进内蒙古餐饮与住宿业的恢复与振兴。

消费已成为拉动经济的重要引擎，餐饮业是促进消费的“主力军”，经济发展的“晴雨表”，保障就业的“稳定器”，创新创业的“集聚地”，是百姓对美好生活最直接的表达。疫情当前，全区各界在自治区党委、政府的领导下，众志成城、同心抗疫、共克时艰。餐饮企业虽然也在积极自救，但更迫切需要相关部门的帮助，出台措施帮助餐饮企业排忧纾困，支持餐饮行业渡过难关，恢复餐饮行业的繁荣，促进经济持续稳定发展。